SROI轉IMN個案研究1：印尼當地價值鏈發展

干預活動所帶來的變化價值吸引了許多人。社會投資報酬率（Social Return on Investment，SROI）與影響力管理規範（Impact Management Norms，IMN）為兩種常用的價值衡量標準。此計畫目的在於將應用SROI的報告，轉換為遵循IMN報告，秉持著所學經驗和知識將在不久後改善衡量方法。

東弗洛勒斯（Flores Timur）為印尼東努沙登加拉省的一個縣，以其利於園藝、農業、海洋產業和漁業的自然環境而聞名。不過當地居民大多是小農，仍生活在貧困中。研究顯示，缺乏進入市場的機會以及獲得市場資訊是限制小農發展的兩個主要因素。

計畫說明

為解決上述問題，印尼世界展望會於2009年4月至2012年3月在弗洛勒斯島上的16個村莊，實施了「當地價值鏈發展（Local Value Chain Development，簡稱LVCD）」計畫，該計畫在三年內獲得了116,000美元的直接資助，另外技術、設計、監測和評估資助則為34,000美元。LVCD計畫採用的策略包括：（1）動員農民組成生產者團體；（2）培訓生產者團體的核心業務和行銷技能；（3）促進生產者團體參與價值鏈研究；以及（4）就談判技巧、獲得市場資訊與機會、瞭解價格、建立關係以及與服務提供者建立網路而言，進行相關指導。

分析

將原本以社會投資報酬率（SROI）分析方法完成的評估報告，轉換成以下五大構面表格，以符合影響力管理規範（IMN）框架。

在2014年的分析報告中，LVCD計畫包含四種利害關係人，並產生了五個正向成果。其中，當地農民經歷的兩個變化（「社會與經濟福祉的提升」和「賦權感」）具有最高的價值。而在這份轉換報告中，為了專注討論的範圍，我們將焦點放在當地農民以及他們所體驗到的這兩個變化上。

第一構面，即IMN框架的「什麼」（WHAT），解釋了干預活動產生的結果，包括五個數據類別：「期間達到的成果水準」（outcome level in period）、「成果指標」（outcome indicator）、「成果門檻」（outcome threshold）、「成果對利害關係人的重要性」（importance of outcome to stakeholders），以及「永續發展目標」（SDG）。這些數據與使用SROI方法進行分析的第二步相對應，即「描繪成果」（mapping results）。原報告的第八章節描述了利害關係人所體驗到的變化。然而，除了「成果指標」外，本章未提供有關「期間達到的成果水準」、「成果門檻」以及「成果對利害關係人的重要性」的進一步資訊。因此，下表一中的這些項目都標記為「N/A」（不適用）。LVCD計畫的一個關鍵干預措施是聘用「市場促進者」（Market Facilitator），提供為應對市場需求的策略，以賦予當地農民權力，進而使當地生產者團體復甦，並提高談判能力以獲得更好的產品價格。該干預措施為當地農民帶來了顯著的成果，尤其是在「社會與經濟福祉的提升」以及「賦權感」這兩方面。儘管某些元素，像是「成果門檻」與「成果對利害關係人的重要性」未予具體說明，但可以清楚看出，市場促進者的干預措施對實現SDG目標1「消除各地一切形式的貧窮」（No Poverty），做出了重大貢獻。

明確的成果		社會和經濟福祉的提升	賦權感	領導和專案管理知識和技能的提高	盈利能力的提高	對程序效能的理解增加
WHAT	期間達到的成果水準	n/a
	成果指標	在生活中各個社會和經濟面向上花費之金額	自我回報因LVCD而感到更有能力之農民人數	參加LVCD培訓研討會的當地市場促進者之人數	購買農產品之成本減少	將資金從未實現其陳述目標的一個ADP計畫重新分配到LVCD計畫，因為ADP工作人員認為LVCD正在呈現結果並實現其目標
	成果門檻	n/a
	成果對利害關係人的重要性	n/a
	SDG	SDG目標1「消除各地一切形式的貧窮」

IMN框架的第二構面「誰」（WHO）描述了受干預活動影響的人，包括四個數據類別：「利害關係人」（stakeholder）、「地理邊界」（geographic boundary）、「基線成果水準」（outcome level at baseline），以及「利害關係人特徵」（stakeholder characteristics）。在內容方面，這些數據與使用SROI方法進行分析的第一步相對應，即「確定範圍和識別利害關係人」（establishing scope and identifying stakeholders）。原報告的第四章可能提供這些數據，該章節列出參與討論的利害關係人，並解釋為什麼有些利害關係人被排除在外。如表二所示，受干預活動影響的利害關係人包括當地農民、市場促進者、買家以及Flotim區域發展計畫（Area Development Program，ADP）員工。具體而言，1,500名當地農民和40名市場促進者參與了干預活動，然而，由於缺乏有關利害關係人特徵的資訊，這些利害關係人無法進一步細分為多個子群體。此外，本章節未提供有關「基線成果水準」的數據，因此在表二中備註為「N/A」。

明確的成果		社會和經濟福祉的提升	賦權感	領導和專案管理知識和技能的提高	盈利能力的提高	對程序效能的理解增加
WHO	利害關係人	當地農民（1500人）		市場促進者（40人）	買家	Flotim區域發展計畫員工
	地理邊界	印尼東努沙登加拉省東弗洛勒斯16個區域（總共有36）
	基線成果水準	n/a
	利害關係人特徵	n/a

IMN框架的第三構面「多少」（HOW MUCH）描述了干預活動產生的成果重要性，包括三個數據類別：規「規模」（scale）、「變動程度」（depth）以及「持續時間」（duration）。就內容而言，這些數據與使用SROI方法進行分析的第三步相對應，即「蒐集成果相關數據並賦予其價值」（Evidencing outcomes and giving them a value）。原報告的第九章可能提供這些數據，該章節澄清利害關係人的規模（scale）以及他們所經歷的變動程度（depth）。然而，由於數據不完整，表三的某些欄位標記為「N/A」。表三中「規模」反映每個成果的影響範圍。「社會與經濟福祉的提升」平均影響了910人，而「賦權感」平均影響了683人。「變動程度」顯示受益者所經歷的變化程度，例如社會與經濟福祉有提高的人每年平均增加了44.7美元的收入。「持續時間」，或干預影響的預期時間，於原報告的第十章中有詳細說明，該章節中估計干預活動的影響可以持續五至十年，這與當前SROI分析實踐相比，疑似被誇大了。

明確的成果		社會和經濟福祉的提升	賦權感	領導和專案管理知識和技能的提高	盈利能力的提高	對程序效能的理解增加
HOW MUCH	規模	平均910人（總共2732人）	平均683人（總共2050人）	平均22人（總共67人）	平均4人（總共12人）	n/a
	變動程度	年收入平均增加44.7美元	n/a	n/a	n/a	n/a
	持續時間	5至10年

IMN框架的第四構面「貢獻」（CONTRIBUTION）澄清干預活動是否，以及在多大程度上導致了成果，其包括四個數據類別：「無謂因子」（deadweight）、「歸因因子」（attribution）、「移轉因子」（displacement）以及「衰減因子」（dropout）。就內容而言，這些數據與使用SROI方法進行分析的第四步相對應，即「確定影響的範圍」（Establishing impact）。原報告的第十章可能提供這些數據。如表四所示，「無謂因子」、「移轉因子」以及「歸因因子」估計值為零，可以肯定地說計畫的成果完全是由實施引起的，並未產生變化移轉。衰減因子指的是干預後計畫成果的持久性，利害關係人預計將持續超過十年。然而，為了考慮其他因素的未來影響，採用了25%的保守衰減率。這評估疑似被誇大，畢竟通常有幾個共存因素會使人們生活中產生相同的變化。

IMN框架的最後構面「風險」（RISK）解釋干預活動可能面臨的風險，包括兩個數據類別：「類型」（type）與「程度」（level）。在IMN框架中，「類型」分為九個類別，而「程度」分為高、中和低三種。SROI的六個階段皆未直接說明區分風險類型和程度。由於分析師在原報告中提到一些潛在缺陷（參見第11頁），就內容而言，這些缺陷可能涉及利害關係人參與風險（Stakeholder Participation Risk）。考慮到這種風險可能對評估結果產生潛在影響，表四中相應的資料標記為「高」。

明確的成果		社會和經濟福祉的提升	賦權感	領導和專案管理知識和技能的提高	盈利能力的提高	對程序效能的理解增加
CONTRIBUTION	無謂因子	0%
	歸因因子	0%
	移轉因子	0%
	衰減因子	0%
Risk	類型	利害關係人參與風險
	程度	高

這份於2014年完成的分析報告採用了新的SROI分析法，以呈現「LVCD」計畫的社會價值。經過幾年的改革和改善，SROI分析逐漸改善，因此需要呈現更多資訊。然而，整體而言，這份分析報告不符合現今SROI方法的要求。分析報告的缺點中，與評估計畫貢獻度有關的四個因素可能容易受到批評。同時，從IMN結構角度來看，主文缺少了一些重要資訊，例如「期間達到的成果水準」、「成果門檻」等，這影響了讀者判斷該分析的完整性。總之，這是一份早期報告，應用SROI分析方法來呈現印尼實施一個計劃的影響力，這是優點，但仍有很大的進步空間。